SEMINARIO SOBRE COMISIONES LEGISLATIVAS: ARQUITECTURA DE LAS DECISIONES Y GESTIÓN ESTRATEGICA DE LA COMPLEJIDAD
Detalle del Curso
El seminario examina el papel decisivo de la información y de la arquitectura de decisiones en las comisiones legislativas, frente a la creciente complejidad que supera los marcos tradicionales de gobernanza. Adoptando un enfoque post‑positivista y realista, parte de la premisa de que los legisladores actúan con racionalidad limitada y están expuestos a sesgos y compromisos institucionales. El programa articula teoría jurídica, sociología de la complejidad, psicología cognitiva y ciencia política, con el objetivo de incorporar a la función legislativa una racionalidad pragmática y teleológica que eleve tanto la calidad técnica como la legitimidad de las normas.
-Analizar la crisis contemporánea de la Ley y fundamentar la gestión de la complejidad en marcos teóricos rigurosos.
-Aplicar principios de Arquitectura de Decisiones e integrarlos con la metodología del Análisis de Impacto Normativo (AIN/MAIN).
-Identificar, diagnosticar y mitigar sesgos cognitivos y falacias de planificación en procesos legislativos.
-Comprender y manejar deliberadamente la tensión entre claridad técnica y ambigüedad indispensable para facilitar el consenso operativo.
-Desarrollar habilidades blandas —incluida la inteligencia emocional— para la negociación, la mediación y la justificación intersubjetiva de decisiones.
-Evaluar mecanismos de adaptación institucional (mutaciones constitucionales) y explorar el uso estratégico de la inteligencia artificial frente a la proliferación normativa.
Legisladores y asesores parlamentarios, personal de Comisiones ; Funcionarios públicos; Integrantes de la sociedad civil y público en general.
Módulo I: Diagnóstico de la crisis de la ley y marco sociológico. Fundamento de la Complejidad: El derecho como mecanismo de reducción de complejidad. Crisis de la Ley: la transición de la sociedad jerárquica a la sociedad-red. Modernidad liquida y estabilidad normativa. El Nuevo Equilibrio de Poder: la Judicialización de la Política y el activismo judicial.
Módulo I: Diseño de procedimientos, mitigación de errores y evaluación. Las Comisiones legislativas: Diseño del contexto decisorio. El poder de las Opciones por Defecto. La Racionalidad Fallida: Identificación y mitigación de Sesgos Cognitivos y la Falacia de Planificación. Herramienta Pragmática: Integración del Análisis de Impacto Normativo (AIN/MAIN). Mejora Continua: Criterios de Evaluación Ex Post y Cláusulas de Revisión.
Módulo III: Estrategia, Habilidades y Mecanismos de Adaptación. Adaptación Constitucional: Mutaciones Constitucionales y Control de Convencionalidad. Doble Función de la Ley: La dialéctica entre la Eficacia Instrumental y la Eficacia Simbólica (Legitimación). Gestión de la Ambigüedad: Manejo estratégico del trade-off entre claridad y Ambigüedad Indispensable.
El Factor Humano: Desarrollo de Soft Skills basadas en la Inteligencia Emocional para la negociación y el consenso. Prospectiva y Tecnología: Uso de Inteligencia Artificial (IA) para la asistencia en la redacción y la detección de incoherencias.
Bibliografía de referencia: Atienza, Manuel (2019). Argumentación legislativa; Bauman, Zygmunt (2005). Vida Líquida (Liquid Life). Brenna, Ramón Gerónimo (2013). Técnica Legislativa. García Villegas, Mauricio (2014). La eficacia simbólica del derecho. Goleman, Daniel (1995). La inteligencia emocional. Jellinek, Georg (1991). Reforma y Mutación Constitucional. Kahneman, Daniel (2011). Pensar Rápido, Pensar Despacio (Thinking, Fast and Slow). Luhmann, Niklas (1993). El Derecho de la Sociedad (Das Recht der Gesellschaft). OCDE (2012). La Evaluación de Leyes y Regulaciones: Caso de la Cámara de Diputados de Chile. Ponce Solé, Juli (2013). Nudging, simplificación procedimental y buen gobierno regulatorio. Sieder, R.; Schjolden, L. y Angell, A. (Coords.) (2008). La judicialización de la política en América Latina. Thaler, Richard H. & Sunstein, Cass R. (2008/2009). Nudge: Improving Decisions About Health, Wealth, and Happiness. Zuleta Puceiro, Enrique (2014). Elementos de Teoría del Derecho. Materiales para su estudio.
Un ensayo breve de opinión, identificando una problemática actual, aplicando las perspectivas y herramientas vistas en el curso.
El curso está organizado para progresar desde el diagnóstico (Módulo I) hasta la aplicación de herramientas prácticas (Módulo II) y la estrategia de liderazgo (Módulo III).